电镀行业水污染物排放地方标准能否挡住污染上山下乡？

由于废水排放量大、净化物身分繁杂，又触及重金属排放，电镀企业是各地环保部分严查严管的重点工具。为倒逼企业进步环保程度，加严排放尺度是紧张步伐之一。

在我国现行的《电镀净化物排放尺度》(GB21900-2008)中，明白了水净化物分外排放限值(即表三)，请求加倍严厉。尺度中同时明白，履行分外排放限值的详细地区范围、光阴，由国务院环保主管部分或省级人民政府划定。

但是，广东省在2012年开始履行分外排放限值后发明，由于只在珠三角地区履行，轻易形成不公道竞争，招致珠三角地区电镀企业向上游山区转移，反而无益于电镀行业净化的全体防备和节制。

为此，广东省环保厅、广东省品德技巧监督局联合宣布了《电镀水净化物排放尺度》(DB44/1597-2015)，在包管排放限值加严的根基上，对详细的实行地区和光阴停止了调剂。

然则，无关负责人不停夸大，新尺度推出后，企业必需踊跃改良工艺，卖力做好环保事情。

◆郑秀亮

电镀是产业经济中不可缺乏的一个关键，经济强省广东的电镀企业数目、临盆范围、技巧程度及产品品德等都处于海内前线。蓬勃的电镀财产为产业经济带来壮大支持的同时，也让广东尤其是珠三角部分地区饱受净化之苦。

作为敏感行业，电镀行业排放尺度的每一次调剂都备受存眷。2015年，广东省环保厅、广东省品德技巧监督局联合宣布的《电镀水净化物排放尺度》(DB44/1597-2015)正式实行，这会对广东省电镀行业发生如何的影响?

加严尺度 成绩凸显

存在不公道竞争，招致珠三角地区电镀企业向上游山区转移

面临日趋严格的情况情势，广东赓续加大对电镀行业的管理和整治力度，取消了一批无牌无证的小电镀，对部分装备先进、范围较大的企业停止进级改革。同时，迷信计划电镀财产园区，经由过程集约化管理晋升电镀企业治污程度。

加严尺度是倒逼企业进步环保程度的紧张方法之一。2012年11月，广东省环保厅印发《关于珠江三角洲地区履行国家排放尺度水净化物分外排放限值的通知》(粤环﹝2012﹞83号文)，请求珠三角地区电镀行业新建、改建、扩建名目履行《电镀净化物排放尺度》(GB21900-2008)的水净化物分外排放限值(简称国标表三)。

然则，跟着珠三角地区转型进级赓续深刻和粤东、粤西、粤北地区扩容提质的周全实行，国标表三的实行给广东的电镀行业带来了新的成绩。

“加严排放限值请求没有错，然则这一分外排放限值只在珠三角地区履行，周边其余地区，如粤东、粤西、粤北等暂缓履行，会使得企业之间呈现不平等竞争。”广东省环保财产协会会长区岳洲曾表现，国标表三的履行给珠三角地区企业形成比拟大的压力。

由于分外排放限值仅限于珠三角范围内实行，珠三角之外地区仍然履行较为宽松的尺度，会招致珠三角地区电镀企业向上游山区转移，反而无益于电镀行业净化的全体防备和节制。

“纵然是在珠三角，现有电镀企业的临盆工艺装备、净化防治技巧及管理程度全体根基良莠不齐，在短光阴内也难以做到全目标稳固达标。”广东省情况迷信研究院干净临盆中间主任王刚说。

广东省《电镀水净化物排放尺度》(DB44/1597-2015)就是在如许的配景下出台的，充足斟酌了广东电镀行业的近况、净化管理技巧和经济程度，力图迷信地设置水净化物排放限值，以顺应电镀产业净化节制和情况管理需要。

达标排放不克不及一挥而就

分区履行，统筹公道现实可行

“说实在的，尺度出台真的不易。”谈起新尺度，广东省电镀财产协会会长赵国鹏感叹很多。他表现，这次新尺度的订定秉持实事求是的立场，在充足斟酌行业近况的情况下，对部分目标做了比拟迷信的调剂，加倍切合现实。

“新尺度充足斟酌了公道的成绩，经由过程地区分别、光阴界定、目标订定等方面，针对地区、企业的现实情况，确定了加倍迷信可行的履行计划。”王刚觉得，新尺度将能够或许有用办理不公道竞争成绩。

在广东省新的电镀处所尺度中，珠三角现有名目和新建名目标光阴分别点为2012年9月1日，即在此日期前得到环评批复的，为现有名目，此日期以后的为新建名目。王刚说：“这是为了与粤环﹝2012﹞83号文的请求保持一致。”

非珠三角地区现有名目和新建名目标光阴分别以新尺度实行光阴为准，即2015年8月20日，在此日期前得到环评审批为现有名目，反之则是新建名目。

在排放限值方面，对付这些分歧的企业，其水净化物排放节制请求能够扼要总结为：珠三角地区新建名目水净化物排放继承履行国标表三尺度;珠三角现有名目和非珠三角地区新建名目，除总镍、总铜、化学需氧量、氨氮、总磷6项水净化物排放履行国标表二尺度外，其余14项水净化物目标履行国标表三尺度。非珠三角现有名目履行国标表二尺度，自2018年6月30日起履行本地区新建名目尺度限值。

“也就是说，到了2018年，非珠三角地区的电镀企业与珠三角地区现有电镀企业，都将履行异样的排放尺度。”王刚说。

“实在，这几年新建名目少少，并且新建名目要完整依照表三尺度请求排放，也是异常难的。”赵国鹏觉得，到了2018年今后，电镀排放尺度基本上能够或许完成“全省一盘棋”。

只要卖力履行尺度能力存活

装备后进、管理不到位企业面临镌汰，新一轮“洗牌”期近

王刚说：“尺度固然有所调剂，但对电镀行业来讲，仍然要支付异常多的尽力，认卖力真去做，能力够或许达标。”他表现，这次出台电镀水净化物排放处所尺度，广东又完成了天下开创，并且从天下范围来看，广东履行的尺度请求照样比拟严厉的，有助于推进财产结构优化。

“对企业来讲，如果不看重环保，不卖力做好环保事情，就会被镌汰。”赵国鹏觉得，许多企业要到达新尺度的表二请求，实在照样必要支付一番尽力的，要进一步完成临盆自动化，把电镀废水的分质分流事情做好，才无望连续稳固达标。“新尺度实行今后，一批装备后进、管理不到位、范围较小的企业将有能够被镌汰，市场将会呈现新一轮‘洗牌’，只要尽力改良、卖力履行尺度，才有能够存活下来。”

别的，这次处所尺度将广东分为珠三角、非珠三角两个地区，珠三角地区包含广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、佛山、惠州和肇庆全体范围，非珠三角地区为除珠三角之外的行政地区。与粤环﹝2012﹞83号文比拟，惠州市和肇庆市的地区分别有所调剂。83号文件中，惠州只包含惠城区、惠阳、惠东和博罗，肇庆包含端州区、鼎湖区、高要和四会，而新尺度则包含两市的全体范围。

“如许的调剂，更多斟酌到对东江和西江的掩护。”王刚表现，统一个地区履行统一尺度，也加倍正当。

办事企业 便利羁系

统一入园企业排放尺度，防止“劣币驱赶良币”

“新尺度里面的一些分外划定也异常值得存眷，能够算是这次尺度的一大亮点。”王刚指出，经由过程对企业的充足调研，联合情况法律事情碰到的现实困难，新尺度专门制定了多项分外划定，有助于更好地办理企业和羁系部分面临的成绩。

在入园企业“大环评”和“小环评”成绩上，新尺度划定，按电镀业余园区情况影响评估批复文件请求引进的入园新建名目，其废水经园区废水会合处置后，履行园区现行水净化物排放限值。

“以往没有这一划定的时刻，入园企业依照新建名目审批，批复的排放尺度每每与园区履行的现行尺度分歧，入园以后是履行单个新建企业的尺度照样依照园区现行尺度来，就很难界定。”王刚指出，新尺度的实行统一了入园企业的排放尺度，有助于标准管理。

王刚说：“以往，企业临盆工艺等只要有篡改，就必需从新做环评并履行新的排放尺度。但是，企业的许多篡改与净化物排放并没无关系，这对企业来讲并不公道。”为了办理这个成绩，新尺度划定，企业(含电镀业余园区)在不转变名目性子和临盆范围、不增长净化物排放量和排放品种的情况下对临盆工艺停止改良的，履行企业现行水净化物排放限值。

新尺度还划定，企业(含电镀业余园区)向其法定边界外情况排放废水，其总铬、六价铬、总镍、总镉、总银、总铅、总汞品级一类净化物浓度不得跨越表一、表二响应的排放限值。

以前，国家尺度也请求企业第一类净化物必需在车间排放口完成达标排放，但法律职员在法律过程当中发明，多数企业废水中一类净化物在车间排放口达标了，但总排口能够存在超标征象。由于国标未划定一类净化物总排口的尺度限值，招致法律职员缺乏法律根据。新尺度做出加倍详细的划定以后，界定加倍清晰，废水就必需满意达标排放的请求，有用办理了法律困难。

别的，新尺度还明白划定电镀业余园区“应答含一类净化物的废水停止分类网络、零丁处置，并在处置举措步伐后设置响应的监控点”，还对电镀企业向大众污水处置系统排放废水明白了相干请求等。